Цікаво знати

Объединение добровольное или принудительное?

Руководители района, председателя Сокальской городской, Волицкой и Поторицкой сельских советов, депутаты разных уровней, директора школ, дошкольных учебных заведений Сокаля, Поторицкой и Волицкой сельских советов, жители города собрались, чтобы обсудить проект перспективного плана создания способных территориальных общин района, в частности Сокальской об` объединенной территориальной общины на основе закона Украины «О добровольное объединение территориальных общин» и постановления Кабинета Министров «Методика формирования способных общин». Согласно проекту в Сокальское общество должны войти Поторицкая и Волицкая сельские советы.

Инициировала это совещание Сокальская райгосадминистрация. Свои мысли высказывали руководители района, города, упомянутых сельских советов, депутаты.

Олег КОЖУШКО, председатель Сокальской РГА:

— Недавно во Львове состоялась довольно представительное совещание, на котором присутствовали руководители области, представители Кабинета Министров и Верховной Рады. Ситуация в области по этой реформы выглядит не очень хорошо, и все признали, что это из-за неправильной политику центральной власти по отношению к ней. Где ее обсуждали, где собирались, и к людям не донесли. Надо было еще год назад начинать эту реформу и начинать снизу, из общин, чтобы четко люди поняли, для чего нужна реформа, она преследует и даст простым людям. Неизвестно, которая будет система государственного управления, будут органы управления в районе. И сегодня будем говорить о том, как сформировать Сокальский территориальную общину, главное по принципу добровольности, которого никто нарушать не будет. Сокаль имеет статус районного города и должен с кем-то объединиться. Поэтому планируется объединение с Поторицкой и Волицкой сельскими советами. На данный момент мы стараемся обьснять населению, что економический успех зависит от них самих. Например, одним из перспективных проектов, в которым каждый может принять участие есть Zakupka. На странице сайта http://zakupka.com/about/ вы можете прочитать о проекте — это площадка для создания своего бизнеса в интернете с минимальными затратами. С другой стороны, Zakupka.com — это каталог товаров и услуг Украины. Нашими услугами уже успешно пользуются тысячи компаний, которые разместили свои товары и услуги.

Роман СМИК, Поторицкий сельский голова:

— Я хочу знать мотивацию такого объединения, потому что никто нас не спрашивал, не советовался с обществом. Однако не хочу, чтобы сложилось впечатление, что я против объединения. Или мы того хотим или нет, но нас заставят объединиться. А сейчас надо работать над тем, чтобы наше общество не проиграло. А как нас поставят перед фактом, тогда будет поздно. Я уже тринадцать лет работаю сельским головой, и учитывая наши доходы могу сказать, что детсады и Народные дома мы сможем удерживать, а школы, видимо, не имеем возможности, потому что теперь они дотировались из субвенции из государственного бюджета. Но не такая уж и плохая у нас ситуация. Есть огромные резервы, потому хозяйственный двор Поторици насчитывает 32 гектара. Помещение сохранены, которые выкупили предприниматели, и они только ждут толчка от государства, чтобы экономика заработала. На этот год запланировали 250 тыс. грн. собственных доходов, и в 2007-м у нас было 800 тыс. грн. собственных доходов. Резервы большие. В селах много детей, но определенная часть ходит в школу и в детсады в Сокале. Однако на развитие сел, их инфраструктуры денег не хватает. Но мне очень не нравится, когда приходят люди и говорят, что Поторица идет к Сокаля. Что выигрывает сельский житель от того объединения, налоги будет платить? Мы приняли налог на недвижимость 60 коп. за квадратный метр жилой площади. А в Сокале выше. Поэтому нам это все нужно донести людям. Положительно то, что Сокаль имеет коммунальное хозяйство, является КП «Сокальводоканал», можно говорить за водоснабжение, вывоз мусора, но сколько сельский житель за это все должен платить? У нас больше жилых и хозяйственных построек, больше земли, чем у мещан. Я не против объединения, но это надо делать сознательно и обоснованно.

Надежда Билык, Волицкий сельский голова:

— Когда прозвучало, что Волицкий сельсовет будет объединен с Сокалем, то ко мне подходило много людей с вопросом «почему?» Волицкий сельсовет является самодостаточной, мы имеем свои ресурсы. Сначала был вариант объединения: Волицкая, Поторицкая, Переспивська сельские советы, мы это обсуждали с депутатским корпусом. Хотя ни Поторицкая, ни Переспивская, сельские советы не хотят об`еднюватися с Волицкой. Но такой вариант объединения с сельскими советами можно было бы рассматривать. А относительно объединения с Сокалем, мы этот вопрос не обсуждали в общинах, а следовало бы сначала провести общественные слушания в населенных пунктах. Ознакомить людей, чтобы они высказали свои мнения. Хотя я тоже не против объединения с будьякою территориальной общиной. Но честно говоря, Волицкий сельсовет является самодостаточным, а налог с доходов в позапрошлом году у нас был примерно 800 тыс. грн. Мы фактически себя содержим. И наш депутат районного совета Олег Иванчина подчеркивает: «Никто нам тут ничего не сделает, если мы сами этого не сделаем». Мы работали в этом направлении. Работаем, делаем дороги, ремонты в детских садах и так живем. Конечно, вопрос объединения неоднократно обсуждали на сессиях. Шла речь об объединении с Поторицкого и Переспивською сельскими советами, то наши ближайшие соседи. Но этот вопрос должны обсуждать, прежде всего, общины. Мы должны выслушать каждого жителя и тогда прийти к общему мнению.

Галина ЛЕОНОВА, начальник финансового управления Сокальской РГА:

— Сейчас наиболее неблагодарное дело озвучивать конкретные цифры, потому что вариантов очень много, и мы их просчитывали. Один вывод можно сделать, это то, что общество, которое предлагается объединить в этом составе способно себя удержать. Сейчас законодательство требует объединения территориальных общин. Если Сокаль не объединится с одной общиной, то он просто будет иметь статус города и будет финансироваться и получать доходы, которые получает сейчас. Объединенная территориальная община будет иметь полномочия районного бюджета. Налог с доходов физических лиц, который поступает в районный бюджет, будет поступать в объединенные территориальные общины, которые вынуждены будут содержать всю сеть учреждений. Учитывая эти цифры, мы делали два варианта: где наиболее весомая сеть образования, очень большая и ресурсная. Сейчас на содержание школ предоставляется субвенция из государственного бюджета, которая рассчитывается на район и уже в районе 67 школ идет разделение средств. Но это субвенция делится на количество учеников. Где больше школьников, там выделяется больше денег. В этом плане Сокаль выигрывает.

Другие территории, которые немного отдаленные, где есть школы, где их надо содержать, но детей меньше, у них тогда возникает несостоятельность. Поэтому, общаясь со специалистами из департамента финансов, останавливаемся на варианте, что рассчитывать образовательную субвенцию по территориям надо по факту, который является в настоящее время. Потому что образование ждет реформа, мы не знаем, как будут выделяться средства по степеням школ, или они будут сохранены, будет оптимизация. Это все будет зависеть от реформы.

Так, Волицкий сельсовет является самодостаточным, но не будет иметь соответствующего статуса, если не объединится. Поторицкий сельсовет в худшей ситуации, у него небольшая сумма налога с физических лиц, и ей не хватит денег на содержание учреждений, находящихся на территории. Объединившись, эти три местные советы не будут иметь ни реверсной, ни базовой дотации, потому что им достаточно будет тех доходов, которыми они будут оперировать на этой территории и смогут нормально содержать все учреждения. Сейчас не можем рассчитать все до тысячи гривен, потому что не знаем, как будет происходить реформирование властных структур. Хочу еще раз подчеркнуть, что эта объединенная территория, о которой сейчас идет речь, будет в состоянии, и даст совет удержать свои учреждения.

Игорь Дацюк, председатель Сокальского районного совета:

— Руководство государства, Верховная Рада, Кабинет Министров декларировали, что они будут проводить реформы вроде Польши, которая в начале девяностых годов провела их. И сейчас мы, учитывая требования Евросоюза, США, проводим децентрализацию власти и добровольное объединение общин, чтобы средства не собирались в центральном бюджете, а затем разделялись, а чтобы делали это на местах, чтобы была нормальная инфраструктура, хорошие дороги, тротуары, освещение также и в сельской местности. Децентрализация означает передача полномочий в местные советы. Мы собирали председателей сельских, поселковых и городских советов, руководителей отделов райгосадминистрации, показывали на схемах как оно должно быть, как должно происходить, обсуждали, делились мыслями. И объясняли как должно происходить передача средств в местные советы, а также и полномочия. Собственно не должно ни районного совета, ни райгосадминистрации, а лишь райисполком. Что такое передача полномочий: было предложено совета переименовать в общины, именно это название близка украинском, а не область, а регион и еще будут районы. Сколько их будет в Львовской области, пока неизвестно, есть предложения вроде шесть. И теперь общине передадут образование, первичную здравоохранение, собес, территориальные центры … И для того, чтобы это все работало эффективно, чтобы можно было развивать территорию, выделять средства на все это, надо, чтобы общины были объединены.

По опыту председатели сельских советов ездили в Польшу. Потом мы пригласили одного из авторов реформы Анатолия Ткачука, также у нас побывала заместитель председателя Верховной Рады Оксана сыроедов. Сейчас же те реформы, которые воплощает руководство нашего государства для меня не до конца понятны. Как будут функционировать управления, которые будут заниматься ремонтом дорог, которые будут полномочия района? Закон о добровольном объединении граждан подает общие принципы как оно должно быть. Основная позиция, которую несет реформирования — это то, что объединившись общины должны быть способны содержать себя. По опыту других стран можно констатировать, что объединение проходило непросто, были недоразумения. Не всегда добровольно удавалось сделать и делали добровильнопримусово, но потом все наладилось. Сейчас нечто подобное происходит у нас.

* * *

В заключение совещания председатель Сокальской РГА Олег Кожушко сообщил, что никто никого не будет принуждать к объединению, сейчас идет работа над созданием модели перспективного плана способных общин района.

Такие же обсуждения на прошлой неделе прошли в других населенных пунктах района.

Оксана ПРОЦЬ

Фото автора.

 

Голос Сокальщини на GoogleNews