11 июня в сессионном зале Сокальской РГА прошло общественное обсуждение Перспективного плана объединения Сокальской территориальной общины, на которое пригласили священников, глав и представителей 18 сельских, Жвирковськой поселкового и Сокальской городского советов, территории которых должны создать одну большую Сокальскую общину, и эксперта Офиса реформ из Львова Андриана Фитьо. Пришли и те, кому не безразлично будущее Сокальщини. Встреча начали с молитвы, которую совместно с присутствующими сказал декан Сокальского деканата отец Петр Зверь.
Председатель районного совета Игорь Дацюк высказал свою точку зрения относительно добровольного объединения общин на Сокальщине. В частности, он отметил, что этот вопрос неоднократно обсуждался на различных встречах, на которые приглашали наших друзей из Польши. Они рассказывали о своей реформе, мы ездили к ним перенимать опыт. Кроме этого, встречались с одним из авторов реформы Анатолием Ткачуком и заместителем председателя Верховной Рады, нашей землячкой Оксаной Сыроед, на которых они рассказали о децентрализации власти. Пробовали сами моделировать объединены территориальные общины вроде польского опыта. Однако, к сожалению, до сих пор нет законодательной базы и правовых актов, нужно регулировать отношения между государством и органами самоуправления.
"Были предложены различные варианты и сделаны расчеты, которые доказывали, что создание таких общин является эффективным. Мы сделали предварительный план их объединения по польскому образцу, общины на это согласились. Но в Офисе реформ нас убеждают, что перспективным является объединение на образец шведской, немецкой, норвежской моделей, которая предусматривает в несколько раз крупнее общины, чем есть в Польше, которые объединяют от 50 до 70 000 населения. Такая община, по мнению экспертов, является самодостаточной и экономически состоятельной. Они предлагают сделать на территории Сокальщини четыре крупных общины: Сокальскую, Белзьку, Великомостовскую, Силецкую. Подробнее о такой условный перспективный план объединения общин мы уже говорили на сессии районного совета ", отметил Игорь Дацюк. И продолжил: "К сожалению, в настоящее время гораздо больше вопросов, чем ответов: неизвестно, как будет функционировать избирательная система, как будут принимать законы по земле, потому что в городах и селах, есть своя специфика, которая отличается. Кто будет финансировать ремонт дорог? Это одно из наболевших вопросов. Однако, чтобы спорить и дискутировать, нужно сначала сделать экономический расчет и хорошо все взвесить и проанализировать ", сказал Игорь Дацюк.
Начальник финансового управления РГА Галина Леонова разъяснила присутствующим финансовые возможности общины после объединения, которая получит статус отдельного бюджета и на прямую работать с государственным бюджетом. Г. Леонова привела расчеты по условной объединенной Сокальской территориальной общине, по которым она будет финансово состоятельной и сможет удерживать учреждения, функционирующие на ее территории.
Эксперт Офиса реформ Львовской области Андриан Фитьо сказал: "В базовом законе о добровольном объединении общин, есть две тропинки, которые идут одновременно это перспективный план и именно добровольное объединение. Сегодня мы говорим о перспективном плане, то есть как бы мог выглядеть Сокальский район в дальнейшем. Хотелось выйти из этой встречи с четким видением как мы дальше реформируем ваш район, нашу область ». Далее он акцентировал внимание на преимуществах объединения, ведь такая община становится участником межбюджетных отношений с государством, земли за пределами населенного пункта перейдут в распоряжение общины. Вместе с тем, будет изменен доходную часть бюджета, а община будет возможность получать средства из Фонда развития. Ей будут переданы учреждения образования, здравоохранения и культуры. Данная реформа достаточно хорошо и логично продуманная и пользу от ее проведения получат, в первую очередь, общины. Цель реформы перенести предоставление услуг административных, социальных, образовательных, культурных, медицинских из районов в общины.
Заместитель председателя Сокальского районного совета Владимир Чуб рассказал о проведенной работе в районе. В частности подчеркнул, что нужно признать, что есть много разных вопросов относительно того как будет происходить реформирование. "Из-за чего мы и приглашаем специалистов, проводим семинары. Мы сами понять и эту информацию донести до людей", сказал он и призвал присутствующих в зале спокойно, аргументированно выражать свою позицию и не переходить к острой дискуссии, а искать консенсус.
Далее, чтобы не терять на времени даром, перешли к вопросам. Депутат районного совета, директор КП ТРК "Сокаль" Николай Пасько просил объяснить принципы избирательного права объединенных общин, как будет формироваться управления, что будет с собственностью территориальных общин, Хоробровский и Варяжский сельские головы Юрий Городько и Владимир Сава кто будет заниматься ремонтом дорог, какие функции выполнять староста, как будет формироваться бюджет. На каждый вопрос Андриан Фитьо давал обстоятельный ответ, приводил примеры и делал сравнение с другими районами и областями Украины.
Свою позицию также выразили Жвирковский поселковый голова Иван Кошлай, депутаты районного совета Василий Бойко, Василий Панченко, Михаил Веклин, Роман Записоцкий, которые считают, что зачем галопировать с объединением общин, а подойти к этому вопросу взвешенно, сначала все хорошо изучить и проанализировать , чтобы не наделать ошибок. Хорошо бы увидеть реформирования на базе какой-то области или района. К тому же нужно время, чтобы это донести людям. На что Андриан Фитьо сказал, что "все было бы хорошо, если бы у нас не было этой квоты по времени. Но мы стараемся максимально избежать ошибок и сделать мощное государство".
Депутат районного совета Николай Пасько отметил, что на сегодня еще нет надлежащей законодательной базы, а это тормозит процесс объединения. Возникает много вопросов. Например, как будет организована доступность услуг, предоставляемых сельсовет, как их приблизят к человеку, просил, чтобы на обсуждениях были предоставлены цифры, чтобы можно было проанализировать и сделать выводы.
Депутат районного совета, директор фермерского хозяйства "Щедрый лан" Роман Шевчук выразил обеспокоенность, что через объединение страдать сельские общины, которые имеют земли. К тому же у села своя специфика. Будет учтена, не получится, что село будет удерживать город? На что Сокальский городской председатель Богдан Заречный отметил, что Сокаль является финансово самодостаточным, и тоже не в восторге от такого укрупнения. "Объединение общин это вопрос не простой, трудно сразу все понять и выразить свою позицию. При нашей ментальности сразу переходить к такой укрупненной общины очень трудно. Надо сначала сделать перспективный план, чтобы все увидеть в комплексе, а потом делать", отметил в выступлении и Сокальский городской председатель Богдан Заречный.
Поторицкий и Переспивский сельские головы Роман Смык и Степан Киндратюк спрашивали, как будет происходить налогообложения в селе и городе, как будет развиваться их села, а Стенятинский сельский голова Григорий Студинский, считает, что делать реформу нужно, однако не сейчас, когда идет война.
В их словах чувствовалось переживания за судьбу людей, проживающих в селах, будущее населенных пунктов.
На что Андриан Фитьо ответил, что, делая реформу мы делаем способную Украины.
Подводя итоги встречи, председатель районного совета Игорь Дацюк сказал, что реформу нужно делать, поскольку сейчас это требование времени. Однако для этого нужно проанализировать возможности большей и меньшей общин, чтобы мы не просчитались, чтобы потом наши дети не пожинали наших ошибок. Из-за чего мы сейчас дискутируем. Сейчас главное принять взвешенное решение, которое способствовало бы развитию нашей территории в будущем. Проведение реформы это вторая вещь после Майдана. Мы все понимаем, что нужно проводить эти реформы, но вопрос как их сделать. Сначала должны это ментально воспринять. Для этого также нужны экономические расчеты ".
После встречи Андриан Фитьо отметил, что: "Сейчас увидел способную общину Сокальщини, и был приятно удивлен. Хотя каждая община самобытная своему, у нее большой потенциал. Хотел бы пожелать ей стать пионером в этих реформах. По моему мнению, выживут те общины, где состоится кооперация. Большое значение имеет интеллектуальный потенциал территорий и руководство, которое будет управлять ими ".
Любовь ПУЗИЧ.
Фото автора.
