23 апреля 2014 года в. о. Президента Украины, председатель Верховной Рады Украины Александр Турчинов подписал распоряжение о назначении председателем Сокальской районной государственной администрации Львовской области Олега Кожушко, который до этого работал помощником-консультантом народного депутата Украины по 124 избирательному округу Степана Курпиль. Долгое время Олег Кожушко возглавляет Сокальскую районную организацию политической партии ВО «Родина». О первом годе руководства Сокальской райгосадминистрацией — наше интервью.
— Олег Васильевич, когда Вас назначили председателем РГА, Вы, наверное, имели определенные планы работы, удалось ли их претворить в жизнь?
— Прежде всего, хочу вернуться в тот бурный 2014 год, а особенно к событиям января-февраля, которые всколыхнули не только Украину, но и весь мир. Небесная сотня вошла в историю новейшей Украины. Наше государство с тех пор стала действительно самодостаточной независимой, которую уважает весь цивилизованный мир. Автопарк автомобилей в РГА небольшой поетому мы стараемся покупать качественные запчасти и шины. Шины покупали на интернет-магазине "". Шины прибыли вовремя и мы сняли зимние и заменили на летние.
Тогдашний президент Янукович, чувствуя неизбежный конец своего правления, сбежал из Украины. В парламенте было переформатированное большинство, а в. о. Президента и председателем Верховной Рады стал Александр Турчинов. Именно с тех пор началось быстрое создание исполнительной вертикали власти.
5 мая 2014 года приступил к исполнению своих обязанностей. Вспоминаю, была большая растерянность у людей, никогда не мог подумать, что предыдущая власть была настолько далека и не понимала своего народа. Было много радикальных лозунгов, рекомендовали мне одних работников увольнять, новых набирать, но когда я оказался в этом кресле, когда самому пришлось работать в этой структуре, принимать решения, то понял: структура государственного управления не изменилась и по сей день, в том числе и в плане материальной вознаграждения работников. При минимальной заработной плате о которой отдачу можно говорить о рядовых государственных служащих? Хотя почти все они — высококвалифицированные специалисты.
Я был готов к руководству райгосадминистрацией, знал, что ноша будет чрезвычайно тяжелой. За первый год работы удалось стабилизировать социально-экономическую ситуацию в районе, наладить дела в производственной сфере (в частности, в угледобывающей отрасли) и нарастить промышленный потенциал. Сейчас по основным экономическим показателям Сокальщина занимает третье место среди двадцати сельских районов области. А по темпам роста, уровнем заработной платы, занятостью населения, выполнением общего фонда бюджета является лидером. Хочу поблагодарить за общее плодотворное сотрудничество руководству и депутатскому корпусу районного совета, председателям местных советов, руководителям структурных подразделений райгосадминистрации, силовых структур, предприятий, учреждений и организаций, а также жителям района, которые постоянно общаются со мной и выражают свои предложения по улучшению работы.
Относительно нетрадиционных задач, которые пришлось выполнять в первый год работы — это мобилизация и призыв жителей района в Вооруженные Силы. Очень грустно по поводу погибших на войне воинов-выходцев из Сокальщини. Ценой собственной жизни они завоевали для нас право жить в свободной и независимой стране. Вечная им память! Сегодня идет пятая очередь мобилизации, перед руководством района и военным комиссариатом поставлены конкретные задачи, которые мы успешно выполняем. Большое за это спасибо Сокальской общине!
В прошлом году открыли международный пункт пропуска «Угринов-Долгобычев», это действительно событие международного значения. Открытие перехода дало толчок для дальнейшего развития инфраструктуры Сокольского района. Также в 2014-м капитально отремонтировали 2 км автомагистрали Р15, сейчас будем продолжать ее ремонт, потому что еще осталось проложить асфальт протяженностью 4 км (участок Междуречье-Червоноград). В Больших Мостах капитально отремонтировали две проблемные участки дороги. Несмотря на войну с Россией и ограниченный бюджет, работы таки сделано немало.
— А что, по объективным или субъективным причинам, не удалось выполнить? Какие проблемы сейчас есть в районе, требующих решения?
— Прежде всего — это дороги, их хоть и ремонтируем, но еще есть много аварийных путей в районе. Ранее государственная политика была направлена на разрушение дорог, потому что никто ничего не делал, а теперь все дороги сразу отремонтировать не можем, на все нужно время и главное — средства, которых нет в достаточном количестве. Сейчас, по моему мнению, райавтодоры необходимо реформировать, первым этапом будет создание во Львовской области на их базе девяти юридических лиц, а после этого должна произойти передача автодорог на баланс местных общин, с соответствующим ресурсным обеспечением.
В этом году запланировано отремонтировать трассу Р15 за средства Государственного бюджета, за счет областного бюджета планируем ремонт дороги «Сокаль-Червоноград», отдельные участки дорог «Сокаль-Бояничи», «Сокаль-Стоянов», «Червоноград-Перетоки», «Рава-Русская- Гаек». Дополнительно сделали заявку на семь миллионов гривен из резервного фонда областного бюджета, на ремонт дорог «Сокаль-Стоянов», «Сокаль-Бояничи», «Червоноград-Рава-Русская», «Сокаль-Червоноград» в поселке Жвирка. Впервые в истории районный совет принял программу «Дороги Сокальщини», на ее реализацию планируем один миллион гривен.
Для ремонта дорог также важно творчески применять принципы государственно-частного партнерства местных общин и субъектов хозяйствования, через территории которых проходят эти автодороги.
Серьезная проблема также с угольной отраслью. Все хорошо помнят шахтерские протесты, важно, что удалось предотвратить начало шахтерского Майдана. В Правительственной программе на 2015 год отсутствовала государственная поддержка угольной отрасли, а это предусмотренные коалиционным соглашением, когда формировалось парламентское большинство. Благодаря совместным усилиям председателя Львовской облгосадминистрации Олега Синютки, руководства РГА и городского совета Червонограда, ГП «Львовуголь», лидеров шахтерских профсоюзов удалось договориться с горняками, которые пошли навстречу, с пониманием отнеслись к существующей проблеме. Есть надежда, что до конца мая выплатят им задолженность по заработной плате, включая апрель. Сейчас, благодаря господдержке, шахты вышли практически на плановый добыча угля, все предприятия работают в обычном режиме, стабильно. Большую роль в этом играет авторитет новогостарого генерального директора ГП Ярослава Наливайко.
Кстати, перспективы угольного бассейна связывают с Любельская и Тягловское месторождениями, суммарные запасы которых оцениваются двумя миллиардами тонн "черного золота". Запасы и ресурсы Люблинской площади апробированы Государственной комиссией Украины по запасам полезных ископаемых в размере почти 800 миллионов тонн. На Тягловском месторождении, запасы которого составляют более 200 миллионов тонн, подробно разведано поле шахты Тягловская №1.
Есть проблемы и с подтоплением территорий, в результате угледобычи, что негативно влияет на окружающую среду, качество воды, проседают почвы. За год времени, когда работаю председателем РГА, ни одной гривны в район не поступило на решение экологических проблем. Также в районе долгострой — строительство школы в с. Пристань, ее сооружают уже более десяти лет. В с. Силец продолжается несколько лет строительство яселсаду на 120 мест. Силец — большое село в Львовской области, а там нет дошкольного учреждения. В этом году за средства местного и областного бюджетов удалось сделать крышу, теперь остались внутренние и наружные работы, подвести коммуникации и тому подобное.
Немало хлопот есть с передачей наземных сооружений шахты «Визейская» обществу с. Силей. Мы там планируем подготовить инвестиционный площадка для переработки леса. Есть и другие проблемы, будут средства — их решать.
— В Украине грядет реформа местного самоуправления и децентрализация власти. Каково Ваше видение в этом вопросе?
— Недавно в районе провели итоговую нарадусеминар председателей и секретарей местных советов с участием Александра София, руководителя программ общественной организации «Европейский диалог», члена Межведомственной координационной комиссии по вопросам реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Львовской области, который проинформировал с помощью слайдов и практических расчетов о преимуществах создания способных территориальных общин. Кроме этого, с активом района по этому поводу проводили рабочие встречи заместитель председателя Верховной Рады Украины, наша землячка Оксана Сыроед, директор по науке и развитию Института гражданского общества, профессор Анатолий Ткачук, которые достаточно основательно рассказали о методике реформирования органов местного самоуправления и децентрализации полномочий органов исполнительной власти.
В настоящее недавно принятого Закона Украины «О добровольном объединении территориальных общин» Правительство утвердило Методику формирования способных территориальных общин. Мы собрали информацию в разрезе каждой территориальной общины, сделали паспортизацию всех населенных пунктов. Активно работает специальная районная комиссия и созданная ею рабочая группа. Всю техническую работу должны завершить до 18 мая. Думаю, что Сокальщина имеет все шансы стать пилотным районом Львовщины по разработке перспективного плана объединения экономически состоятельных территориальных общин. Проект перспективного плана передается в областную государственную администрацию, одобряется на сессии областного совета и утверждается Кабинетом Министров Украины.
Уверен, если руководители наших органов местного самоуправления поймут, что это нужно простым людям, и первыми пойдут по этому пути, то, соответственно, нам будет легче в будущем, потому что поддержка из госбюджета, через Фонд регионального развития таким общинам будет достаточно солидной. Почти 20 видов налогов и сборов полностью попадать в бюджеты объединенных территориальных общин. Это должны понять все граждане.
В нынешних условиях треть местных советов района, которые хронически не выполняют плановые показатели бюджета, многим не хватает средств на содержание органов управления, даже не говоря о развитии общества. Идя на процесс децентрализации власти, создания территориальных общин, экономически состоятельных, на объединение, оптимизовуючы свои расходы, местные общины смогут и будут успешно развиваться. Далеко ходить не надо. Этот путь прошла Польша.
Записала Ольга ДИЛИН.
