Вопрос закрытия убыточных и неперспективных шахт «Визейская», «Заречная» и «Великомостовская» — сегодня самое больное для ГП «Львовуголь». Поэтому в его решении будет учитываться позиция трудовых коллективов, профсоюзов, а также объективный мониторинг экономической и социальной перспективы региона.
Принятие решения о ликвидации угледобывающего или углеперерабатывающего предприятия является процедурой, четко определена на законодательном уровне. Основными документами, регламентирующими принятия указанных решений является постановление Кабинета Министров Украины от 27.08.1997 г. № 939 «Об утверждении Порядка ликвидации убыточных угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий» и приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 12.03.1999 г. № 41 «Об утверждении Порядка согласования вопросов ликвидации и консервации горнодобывающих объектов или их участков ».
Определяющими факторами, вызывающими необходимость рассмотрения вопроса ликвидации угледобывающего или углеперерабатывающего предприятия является неспособность осуществлять предусмотренную уставом деятельность (убыточность), а также обоснована техникоэкономического расчетом нецелесообразности дальнейшего использования. Решение о ликвидации горного предприятия принимается Кабинетом Министров Украины по предложению Минэнергоугля, что готовится на основании: техникоэкономического обоснования нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации, положительного заключения отраслевой экспертизы, согласований органов исполнительной власти, в том числе соответствующих облгосадминистраций приказа Минэнергоугля об утверждении техникоэкономического обоснования.
Согласно п.7 постановления Кабинета Министров Украины от 27.08.1997 г. № 939 в случае принятия Кабинетом Министров Украины решения о ликвидации угледобывающего или углеперерабатывающего предприятия Минэнергоугля не позднее, чем за год до начала ее проведения издает соответствующий приказ, в котором определяются меры по подготовки предприятия к ликвидации, лица, ответственные за их проведение, дата прекращения работ по добыче (переработке) угля и дату начала работ по его ликвидации, сроки их выполнения, а также предприятия, на которые возлагаются функции по проведению, согласно утвержденному проекту ликвидации, мероприятий, направленных на преодоление социально экономических, гидроэкологических и других негативных последствий этой ликвидации, и по осуществлению постоянного контроля состояния горного предприятия, которое ликвидируется или ликвидирован.
Все решения относительно нецелесообразности дальнейшей эксплуатации и ликвидации шахт ГП «Львовуголь» принимались с четким соблюдением требований указанных выше нормативных документов, при этом определяющими факторами при учреждении рассмотрения вопроса о нецелесообразности дальнейшей эксплуатации шахт предприятия были и есть уровень их убыточности и перспективность деятельности.
Напомним, что в разные годы с производственной дистанции уже сошли шахты № 1 «Червоноградская», № 5 «Великомостовская» и «Бендюжская».
Теперь, согласно постановлениям Кабинета Министров Украины от 07.07.2005 г. № 544 «Об утверждении Программы« Украинский уголь »и от 11.01.2012 г. № 71« Об утверждении перечня объектов паливноенергетичного комплекса права государственной собственности, которые могут предоставляться в концессию », такая судьба ждет шахты« Визейская », и« Заречная ». Однако, если по шахте «Визейская» Кабмином принято решение о его закрытии (постановление от 07.07.2005 г. № 544), то по шахте «Заречная» принято решение о ее неперспективности (постановление от 11.01.2012 г. № 71).
Что касается шахты «Визейская», которая уже полностью отработала запасы угля, то на основании постановления Кабинета Министров Украины от 07.07.2005 г. № 544 и согласно соответствующим приказам Минуглепрома и ГП «Львовуголь» на первом этапе (июль 2005 г. — июль 2009 г.) были проведены мероприятия по подготовке предприятия к ликвидации с прекращением добычи угля только в июле 2009 г. При этом были соблюдены требования трудового законодательства, отраслевой и коллективной соглашений. На втором этапе (после прекращения добычи угля) осуществлялись мероприятия по выделению отдельного подразделения «Шахта« Визейская »из структуры ГП« Львовуголь »и предоставлению статуса Государственного предприятия« Шахта «Визейская» для последующей его передачи ГП «Укруглеторфреструктуризация», для ликвидации.
Сдерживает завершения второго этапа требование налоговых органов, осуществляющих налоговый контроль деятельности предприятия, обеспечение полного погашения налогового долга до проведения реорганизации. Хотя Налоговый кодекс предусматривает возможность согласования плана реорганизации на условиях: деления суммы налогового долга между налогоплательщиками, которые возникают в результате реорганизации, с учетом ожидаемой прибыльности (ликвидности) каждого такого налогоплательщика без применения принципа пропорционального распределения, установление солидарной ответственности за уплату налогового долга налогоплательщика , реорганизуемого в отношении всех лиц, образованных в процессе реорганизации, распространение права налогового залога на имущество налогоплательщика, который создается.
На сегодня ГП «Львовуголь» ожидает результатов своего обращения о согласовании плана реорганизации предприятия на уровне ГНС Украины, поскольку решении на уровне налоговых органов, осуществляющих налоговый контроль деятельности предприятия, несмотря на неоднократные обращения, начиная с января 2012 г., не получено .
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 11.01.2012 г. № 71 и распоряжение первого заместителя Министра энергетики и угольной промышленности И. М. Поповича от 18 декабря 2012 г. по шахте «Заречная», которая обладает еще промышленными запасами в объеме 1 млн. 589 000 тонн, институтом «УкрНИИпроект» разработана «техникоэкономического обоснование нецелесообразности дальнейшей эксплуатации шахты« Заречная ». По указанному ТЭО получено также положительное заключение отраслевой государственной экспертизы. Однако окончательное решение по перспективе деятельности шахты «Заречная», согласно действующей нормативно-правовой базой, будет приниматься научнотехнические советом Минэнергоугля с привлечением заинтересованных органов государственной власти и профсоюзов. Ситуация по отгрузке угольной продукции стабилизировалось. Сейчас на электростанцию ежедневно поступает по 3540 вагонов угольного концентрата. Поэтому из 230 тысяч тонн твердого топлива, накопилось на складах шахт, состоянием на 25 февраля остается 208 тысяч тонн «черного золота».
Николай Мисак, помощник генерального директора ГП «Львовуголь» по вопросам взаимодействия с органами власти, СМИ и связей с общественностью.
На снимке: М. Мисак во время встречи с редакторами местных СМИ.
Фото Аллы Гусаковский.