Червоноградською объединенной государственной финансовой инспекцией в течение 2011 года проведено 20 контрольных мероприятий на 18 объектах контроля Сокальского района, из них 18 ревизий и две внеплановые проверки закупок.
Проведенными ревизиями выявлено финансовых нарушений на общую сумму 53687,68 тыс. грн., Из которых потери финансовых и материальных ресурсов, допущенных вследствие нарушения законодательства выявлены в 15 объектов контроля на общую сумму 3580,12 тыс. грн., В том числе:
недополучение финансовых ресурсов — 123,84 тыс. грн., расходов с нарушением законодательства (незаконные и нецелевые расходы, недостачи) 3456,28 тыс. грн.
Финансовые нарушения, которые не привели к потерям установлено на восьми объектах контроля на сумму 50107,56 тыс. грн. (В т.ч. нарушение законодательства о закупках — по двум предприятиям на сумму 49285,57 тыс. грн.).
Принятыми мерами обеспечено возмещение потерь финансовых и материальных ресурсов, допущенных вследствие нарушения законодательства, на сумму 451,15 тыс. грн.
К органам суд подано четыре иска на сумму 1783,72 тыс. грн. (По три — открыто производство и один — на сумму 302,01 тыс. грн. Рассмотрено и удовлетворено).
Кроме того, инициировано шесть исков перед объектами контроля на сумму 64,18 тыс. грн. (Сокальский профессиональный лицей — • 9,66 тыс. грн., Волсвинська сельский совет — 12,84 тыс. грн., ГП «БОРОКСКИЙ спиртзавод» — 9,26 тыс. грн., Отдел культуры и туризма Сокальской РГА — 27,9 тыс. грн., управления труда и социальной защиты населения Сокальской РГА — 4,52 тыс. грн.). Из указанного количества инициированных исков, по одному объекту контроля добровольно возвращен 9,66 тыс. грн. (Сокальский профессиональный лицей) и двух — подано два иска в суд на сумму 37,16 тыс. грн. (ГП «БОРОКСКИЙ спиртзавод» — 9,26 тыс. грн., Отдел культуры и туризма Сокальской РГА — 27,9 тыс. грн.). Из поданных исков, рассмотрено и удовлетворено в судебном порядке один на сумму 9,26 тыс. грн., Сумма возмещена (ГП «БОРОКСКИЙ спиртзавод).
Согласно действующему законодательству составлены протоколы об административном правонарушении на 32 должностных лица объектов контроля. Суммы наложенных и уплаченных штрафов по состоянию на 1 января 2012 г. составили соответственно 4,05 тыс. грн. и 3,52 тыс. грн.
За нарушение бюджетного законодательства по результатам трех ревизий (Сокальский профессиональный лицей, Государственное учебное заведение «угневские аграрнобудивельний лицей» и Государственный профессионально учебное заведение «Сокальский учебный центр № 47») применена три финансовых санкции — приостановление операций с бюджетными средствами.
Материалы шести контрольных мероприятий, которыми установлены нарушения, переданы в правоохранительные органы, о результаты 13 ревизий и проверок проинформирована прокуратура Сокальского района.
С 20 ревизий и проверок, проведенных в 2011 году на объектах контроля Сокальского района, семь проведено в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов. Этими контрольными мероприятиями установлено финансовых нарушений на общую сумму 397,88 тыс. грн., Из них выявлено потерь финансовых и материальных ресурсов, допущенных вследствие нарушения законодательства на шести объектах контроля на общую сумму 256,0 тыс. грн., В том числе недополучение финансовых ресурсов — 14,93 тыс. грн., расходы с нарушением законодательства (незаконные и нецелевые расходы, недостачи) — 241,07 тыс. грн.
Кроме того, ревизиями выявлено финансовых нарушений, которые не привели к потерям финансовых и материальных ресурсов на общую сумму 141,88 тыс. грн.
Основными нарушениями, выявленными на объектах контроля, финансируемых из местных бюджетов, незаконные расходы при использовании бюджетных средств на строительство, реконструкцию и ремонтные работы. Также установлены нарушения в части несоблюдения законодательства об оплате труда, что приводит к недополучению доходов физическими лицами и в лишних выплат. Кроме того, имеют место нарушения, приводящие к недополучению бюджетами средств от арендной платы.
Так, из общей суммы незаконных расходов (241,07 тыс. грн.), Незаконные расходы по оплате ремонтно работ составили 185,92 тыс. грн., Или 77,1% к обнаруженным, по оплате труда с начислениями — 24,95 тыс. . грн., или 10,3% к обнаруженным, по выплате социальных пособий — 25,7 тыс. грн., или 10,7% к обнаруженным, другие расходы — 4,5 тыс. грн., или 1,9% до выявленных.
Из общей суммы недополученных финансовых ресурсов (14,93 тыс. грн.), Недополучено арендной платы за землю — 4,83 тыс. грн., Недополучена за аренду имущества — 3,35 тыс. грн., Недополучено физическими лицами — 6,75 тыс. грн.
По результатам ревизий в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов обеспечено возмещение незаконных расходов и поступления недополученных финансовых ресурсов на сумму 203,43 тыс. грн., Или 79,5% от выявленных.
Ревизией финансово-хозяйственной деятельности коммунального учреждения Сокальского районного совета Львовской области «Сокальская центральная районная больница» (далее по тексту Сокальская ЦРБ, Учреждение, Больница) за период с 1 июля 2010 г. по 1 октября 2011 установлены нарушения, которые привели к незаконным расходам на сумму 81,68 тыс. грн., недополучения физическими лицами доходов в сумме 5,71 тыс. грн.
Так, ревизией установлено потерь финансовых ресурсов на общую сумму 67,87 тыс. грн., Что обнаружены в ходе проведения встречных сверок в четырех подрядчиков, выполнявших работы по капитальным и текущим ремонтам, установлены нарушения требований ДБН Д 1.112000, что привело к завышению стоимости выполненных работ на общую сумму 66,73 тыс. грн. (В т.ч. ООО «Атланта сервис» — 54,93 тыс. грн., Вследствие включения в акты выполненных работ стоимости строительных материалов, приобретение которых по больницей и передано подрядчику ООО «Созвездие» — 5,35 тыс. грн., вследствие неверного применения единичных норм на отдельные виды выполненных работ, ООО «ФаворитБуд» — 4,92 тыс. грн. в связи с применением завышенного показателя сметной прибыли), частный предприниматель Т. — 1,53 тыс. грн. , вследствие неправильного применения расценок на отдельные виды выполненных работ.
Необходимо указать, что коммунальное предприятие «Стройинвест» г. Белз выполняло технический надзор за работами, выполненными ООО «Атланта сервис» согласно заключенному договору. Установка завышение стоимости выполненных работ по капитальному ремонту котельной Сокальской ЦРБ соответственно привело к излишней оплаты услуг технадзора на общую сумму 1,14 тыс. грн.
Ревизией установлены нарушения при начислении и выплате заработной платы работникам больницы на общую сумму 9,25 тыс. грн., Что привело к потерям финансовых ресурсов и соответственно нанесение материального ущерба на эту сумму.
Так, из общей суммы потерь, возникших при начислении заработной платы 3,46 тыс. грн. допущено при установлении и выплате доплаты за расширенный объем работ четырем работникам; 1,95 тыс. грн. — При начислении надбавки за сложность и напряженность п "пятерым работникам; 1,31 тыс. грн. — При начислении заработной платы в праздничные дни 16 работникам; 1,69 тыс. грн. — При начислении и выплате заработной платы восьми медицинским работникам за время их пребывания в служебных командировках; 0,84 тыс. грн. — При начислении оплаты труда во время пребывания шестерых работников в дополнительных отпусках в связи с вредными условиями труда.
Нарушения, допущенные при начислении и выплате заработной платы, как следствие, привели к излишней начисления на заработную плату и перечисление взносов в государственные целевые фонды и уплаты единого социального взноса на общую сумму 3,32 тыс. грн.
Ревизией соблюдения законодательства при начислении заработной платы работникам также установлены нарушения, которые привели к недополучению доходов работниками Учреждения на общую сумму 5,71 тыс. грн., Возникшее вследствие несоблюдения ст. 107 Кодекса законов о труде Украины, Порядком проведения индексации денежных доходов населения (постановление КМУ от 17.07.2003 № 1078 (с изменениями), Порядка выплаты надбавки за выслугу лет врачам и специалистам с базовым и неполным высшим медицинским образованием государственных и коммунальных заведений охраны здоровья я (постановление КМУ от 29.12.2009 г. № 1418), Порядка исчисления средней заработной платы (постановление КМУ от 8.02.1995 г. № 100) и постановления КМУ от 28.06.1997 г. № 695 «О гарантиях и компенсациях для работников, которые направляются для повышения квалификации, подготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства ».
Кроме этого, ревизией установлено потери финансовых ресурсов в сумме 1,24 тыс. грн. вследствие оплаты Сокальской ЦРБ стоимости лекарственных средств, выданных КП «Межбольничная аптека № 287» (далее по тексту Аптека № 287) в соответствии с рецептами двум жителям Сокальского района, которые согласно постановлению КМУ от 17.08.1998 г. № 1303 «Об упорядочении бесплатного и льготного отпуска лекарственных средств по рецептам врачей в случае амбулаторного лечения отдельных групп населения и по определенным категориям заболеваний », с изменениями (далее постановление № 1303) имели право на бесплатное получение таких лекарственных средств. Одновременно, согласно объяснений граждан и учитывая результаты встречной сверки в Аптеке № 287, выписанные им лекарства ними не получено.
Кроме этого, ревизией установлено несоблюдение требований п. 5 ст. 10 Бюджетного кодекса Украины от 8.07.2010 г. № 2456VI и Инструкции по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Министерства финансов Украины и Государственного казначейства Украины от 25.11.2008 г. № 495.
За допущенные нарушения финансовой дисциплины на восемь должностных лиц Сокальской ЦРБ составлены админпротоколы по ст. 1642 КУоАП, материалы ревизии направлены инициатору — прокуратуре Сокальского района. По состоянию на 1 января 2012 г. обеспечено возмещение незаконных расходов и поступления недополученных финансовых ресурсов на сумму 80,08 тыс. грн. (91,6%).
Внеплановой ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности отдела культуры и туризма Сокальской РГА за 2010 год установлено нарушений, которые привели к потерям финансовых и материальных ресурсов на общую сумму 27,9 тыс. грн., Вследствие несоблюдения подрядчиком ООО Г. требованиями ДБН Д • 1.112000, что привело к завышению стоимости выполненных работ на указанную сумму.
Материалы ревизии переданы инициатору проведения ревизии — Сокальском РО ГУ МВДУ во Львовской области, суммы незаконных расходов не возмещены.
Кроме того, по результатам контрольного мероприятия по требованию инспекции отдел культуры 12 декабря 2011 обратился в прокуратуру Сокальского района о внесении иска в интересах государства в ООО Г. на сумму 27,9 тыс. грн. и прокуратурой района 16 декабря 2011 упомянутый иск подан в Сокальского районного суда.
Неля ВАСЬКИВ, начальник Червоноградской объединенной государственной финансовой инспекции.