В силу обстоятельств, которые сложились в 2014 году — несовершенная система финансирования дошкольного образования в Украине и практически состояние российско — украинской войны, что привело, в частности, к существенному росту цены газа по сравнению с той, которая заложена в бюджете, — городской совет оказалась перед выбором, каким образом организовать воспитательный процесс в наших пяти садиках, чтобы было меньше неудобств для родителей и детей. Об этом наш разговор с мэром г. Сокаля Богдан Заречный.
— Богдан Степанович, сколько средств в этом году не хватает на содержание детских дошкольных учреждений ?
— Нам при утверждении бюджета не хватает 500 тыс. грн. ( а это один месяц работы ), а если учесть, что цена газа вырастет на процентов 60 %, то еще может не хватать 300-400 тыс. грн.
Хочу отметить, что в бедной Украине принцип финансирования садов остался практически еще с советских времен, а именно : 10,5 час. пребывания ребенка в садике и 50 % питания оплачивает государство ( или местное самоуправление ). И когда я слышу, мол, для чего родители сдают по 10 грн. на сад — государство должно сделать все, то хочу ответить, что страны с гораздо более развитой экономикой не могут себе этого позволить. Возьмем Польшу. Там есть коммунальные сады, которые работают по восемь часов, дети не имеют никаких спален, родители полностью оплачивают питание. Но это в тех городах, которые могут это профинансировать. Второй вид — общественные сады — это, в частности, есть и в Долгобычеве. Государство оплачивает только 5 часов, а каждый последующий час и полностью питание — родители. Да еще и работают далеко не полный год. И есть еще частные садики.
Практически никакие развитые страны мира не финансируют сады как у нас, практически в полном объеме (даже США ). Львиная доля содержание детей ложится на плечи родителей.
Я не воспринимаю популистские заявления вроде : « У меня не поднимется рука голосовать против детей ». Популизм, желание понравиться перед выборами вместе с другими негативными явлениями и так довели Украину до банкротства. Это означает, что я хочу ухудшение условий пребывания детей в садах, а кто-то за них переживает ? За три года нашей каденции чрезвычайно большое внимание уделялось именно садам. За это время на капитальные, текущие ремонты и приобретение из городского бюджета направили около 1,5 млн. грн., А на этот год запланировано 855 тыс. грн. Это не в пример больше, чем в предыдущие периоды. Но, если мы идем в Европу, то должны понять, что никакая община не будет развиваться, если 75 % средств бюджета будет направляться на сады, а 25 % — на все развитие города ( что сейчас у нас). Двадцать два года Украина как-то выживала, но, как видим, практически стала банкротом. Я верю, что в ближайшее время начнутся кардинальные реформы во всех областях, а что касается дошкольного образования, то и здесь будут существенные изменения в том контексте, о котором я сказал выше. Я это говорю для того, чтобы было понимание, что нельзя делать только то, что нам бы хотелось. Если наши желания не имеют финансовой подоплеки, то это путь в никуда. И огромная бюджетная дыра, которая есть в Украине ( наблюдается не только потому, что было массовое разворовывание средств ), является подтверждением моих слов.
— Значит было предложение временно прекратить работу детсадов летом на один месяц…
— Я встречался во всех пяти садах с родителями, которые заблаговременно были предупреждены. Приняло участие 250 родителей, если учесть, что постоянно в садики ходит примерно 530-540 детей, то это очень много. Жаль, что никто из депутатов не ходил на эти встречи, или хотя бы представители от фракций. Спасибо Анне Бельзецкий и Андриану Лащука, которые были в саду № 9 и слышали разговор и мнения родителей. Практически все родители, которые были на встрече, хотя в нескольких и возникали определенные проблемы, где будет находиться ребенок в течение месяца, соглашались с необходимостью прекращения работы на один месяц, за исключением двух мам с детсадов № № 7, 8. Оптимальным месяцем выбрали июль. Наши встречи оформлены протокольно. Хочу отметить, что такая практика в очень многих городах Украины. Массово в Волынской области, уже второй год подряд в Жовкве. Есть города, в которых в предыдущие годы сады закрывали на два месяца ( КаминьКаширськ Волынской области), есть и такие, которые переводили на четырехдневную рабочую неделю ( Олевск Житомирской области), некоторые не делал этого летом, и останавливали на месяц работу в ноябре -декабре ( Гуляйполе Полтавской области).
— Возможно, у родителей были какие-то другие предложения, мысли?
— Была мысль, чтобы хоть один садик работал, когда другие закроют. Когда я спрашивал родителей — будет кто-то водить детей в другие сады ? Ответили — никто. Кроме двух -трех мам. Хотя практика, когда оставляют работать один садик, или несколько в крупных городах. В Нововолынске — один на весь город, Виннице — 5 из 42 садов и т. д. Но здесь есть свои минусы. Это негативное влияние на ребенка от краткосрочного пребывания в чужом саду. Нету разработанной и отработанной методики временного перевода детей из садика в садик.
Невозможно спрогнозировать хватит для всех места, или наоборот, будут дети должным ходить, а, попросту, зря тратить бюджетные средства. Но, если есть такая необходимость, то нет никаких проблем, чтобы работал один садик, когда в других проводить ремонтные работы.
— Важнейшая проблема — это нехватка средств или еще какие-то причины, что стоит на один месяц в летний период закрывать детсады ?
— Конечно, прежде всего речь идет о средствах. Но в наших дошкольных учреждениях необходимо проводить ремонтные работы и хорошо, если бы детей в это время в саду не было. Если городской совет нормально финансировать казначейство, то мы запланировали выделить 150 тыс. грн. на ремонт пищеблока в детском саду № 1, поэтому его придется закрыть на месяц. В трех ДУЗ № № 8, 7, 5 запланировали выделить средства, чтобы сделать реконструкцию водоснабжения теплой воды в каждую группу. И за деньги, которые аккумулируются из родительского фонда, тоже в детсадах делают текущие ремонты, красят пол, шкафчики, белят стены — и всем этим дети дышат. Если мы получим средства, то в детском саду № 5 должны завершить замену крыши и хотим начать ремонт зала, а это замена окон, циклевка пола, лакировка. Есть ряд законодательных актов, в которых говорится, что во время выполнения ремонтных работ детсады не могут работать. Собственно, за этот месяц, о котором идет речь, мы не только сэкономим средства, но и выполним ряд ремонтных работ. Эта практика опробована во многих городах Украины. Хотя многие депутаты и родителей обвиняют мне, когда я привожу любые примеры других городов : говорят, что нечего равняться на кого-то, а надо самим подавать пример. Но это абсурдные вещи, потому что нужно анализировать реальное положение вещей. Нельзя в одном городе в Украине построить Европу.
— Родители, как налогоплательщики, очевидно, считают, что их средства тоже идут на содержание дошкольных учреждений ?
— Согласно бюджетному законодательству являются закрепленные доходы : это налог на доходы физических лиц и государственную пошлину. И только из этих двух видов налогов можем финансировать детсады. Спасибо всем сокальцив, которые честно платят налоги.
Однако и тех средств недостаточно для того, чтобы решить вопросы работы детских дошкольных учреждений. Их хватает только на 9 месяцев. И потому нам государство дотирует эти средства. В частности, в этом году, чтобы обеспечить работу дошкольных учреждений даже на 11 месяцев, мы должны получить дотации в сумме 2 млн. 102 тыс. 840 грн. И именно взвешенная позиция отдела образования, финансового управления Сокальской РГА и городского совета разрешили найти средства на 11 месяцев в прошлом году. В 2014 у нас достаточно большой бюджет развития — почти 5 миллионов, который можем потратить на капитальные ремонт, реконструкцию и приобретение необходимых вещей для коммунальных предприятий или детсадов. Но не можем, согласно бюджетному законодательству, направить эти средства на работу дошкольных учреждений. В двух предыдущих годах из свободных остатков мы выделили один миллион сто тысяч гривен, потому что понимали, как они необходимы этим учреждениям.
— Но какое решение все-таки приняли депутаты на сессии Сокальского городского совета ?
— До следующей сессии, которая состоится 14 мая, бюджетная комиссия Сокальского городского совета, в который входят депутаты всех фракций, должна еще раз с экономическим отделом городского совета проработать все цифры, изучить различные варианты выхода из этой ситуации. Сокальский городской совет обратиться в финансовое управление Сокальской райгосадминистрации, во Львовской облгосадминистрацию и областной совет с письмами о возможности направления дополнительных средств для обеспечения работы детских дошкольных учреждений на 12 месяцев. А также заведующие детских дошкольных учреждений должны проанализировать, пообщаться с родителями, чтобы выяснить, кто имеет возможность заботиться детьми дома один месяц летом, а у кого такой возможности нет.
Только в тесном сотрудничестве городского совета, депутатского корпуса, отдела образования, руководителей садов и особенно родителей, возможно добиться хорошего результата.
— Спасибо за беседу !
Беседовала Оксана ПРОЦ.