24 апреля состоялось совещание -семинар городских, поселкового, сельских председателей и секретарей, которое провел заместитель председателя районного совета Владимир Чуб. Председательствующий, прежде всего, зачитал о назначении председателем Сокальской РГА Олега Кожушко и остановился на жизненно важных вопросах района : бюджете, дорогах, перевозке пассажиров…
Вопрос « О внесении изменений в показатели местных бюджетов» докладывала начальник финансового управления Сокальской РГА Галина Леонова. Она остановилась на принятых 27 марта этого года Верховной Радой Украины законах : «О внесении изменений в Закон Украины « О Государственном бюджете Украины на 2014 год »и « О предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине ». В частности, сосредоточила внимание на тех изменениях, которые коснутся деятельности органов местного самоуправления, оплаты труда работников, вознаграждения за добросовестный труд, выхода на пенсию и т.д…. И подчеркнула, что теперь и сельские, городские и поселковый советы должны внести изменения в бюджет. Кстати, об этом будет идти речь.
Председатель ОИК ТИО № 121 Ольга Снитко рассказала о выборах Президента Украины 25 мая 2014 и создание органами местного самоуправления условий для осуществления полномочий избирательными комиссиями. Она призвала приложить все усилия для соблюдения закона « О выборах Президента Украины », просила руководителей местных советов способствовать в создании надлежащих условий для осуществления полномочий участковых избирательных комиссий и обеспечить проведение прозрачных и демократических выборов.
О концепции реформирования местного самоуправления территориальной организации власти в Украине вел речь заместитель председателя районного совета Владимир Чуб, который, в частности, отметил, что Концепция реформирования местного самоуправления базируется на законодательно признанной структуре местного самоуправления, в которой есть два основных элемента — территориальная община и органы местного самоуправления. Последние состоят из выборного представительного органа ( совета ) и исполнительного органа ( исполнительного комитета ), которые вместе обеспечивают осуществление всего комплекса властных полномочий и административных функций. Докладчик также остановился на основных направлениях реформы, которая по его мнению, требует еще доработки. Есть немало спорных вопросов, например, кто будет заниматься и заботиться о социально-экономических развитие района, развитие культуры, туризма и спорта и привлечение инвесторов, поскольку в районных органов власти теперь должны быть другие полномочия. Он также отметил, что все желающие могут высказать свои мнения и замечания, но для этого нужно ознакомиться с Концепцией реформирования. Его поддержал Волсвинський сельский голова Виктор приютов, который призвал коллег внимательно проработать концепцию и выразить свое видение, предложения в Интернетобговоренни.
Подытоживая этот вопрос, заместитель председателя районного совета В. Чуб отметил, что в целом Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине поддерживается и одобряется председателями местных советов, депутатским корпусом. Однако беспокоят вопросы организации административно-территориального структуры местного самоуправления и финансовое наполнение обеспечения полномочий органов местного самоуправления базового уровня. Проекты законов Украины « О праве территориальных общин на объединение » и « О сотрудничестве территориальных общин » в терминах и организационных мероприятиях не конкретизированы, что приведет к потере времени и финансовых ресурсов. В сложных условиях сегодняшнего реформирования нужно проводить более четко и оперативно, а указанные законы — принимать с целью обеспечения совершенствования структурных изменений в будущем.
По мнению Чуба, обязательно надо учесть такие предложения: полномочия органов местного самоуправления базового уровня должны быть подкреплены финансовой базой и соответствующим кадровым обеспечением. Основные полномочия органов местного самоуправления районного уровня, определены в Концепции, не предусматривают полностью обеспечения устойчивого развития региона. В практику деятельности всех органов власти ввести регулярные публичные слушания не реже двух раз в год.
Не менее важным был следующий вопрос : О проблемах приватизации земельных участков в пределах населенного пункта для обслуживания зданий и ведения личных крестьянских хозяйств при отсутствии градостроительной документации ( генпланов, проектов застройки).
Начальник отдела градостроительства и архитектуры Сокальской РГА Мирослава Баралус акцентировала на локальных вопросах, которые беспокоят руководителей органов местного самоуправления.
В частности, местные советы принимают решения по отводу земельных участков и предоставления их в частную собственность. С 1 января 2013 г. внесены изменения в законодательные документы по изготовлению документации на право пользования земельными участками. Основанием для изготовления проекта отвода земельного участка должна быть определенная градостроительная документация. Это могут быть генеральные планы, детальные планы территорий, предварительно разработаны и утверждены кварталы застройки, градостроительные обоснования. Основанием могут быть также планы застройки участков, которые находятся в составе строительных паспортов, издававшиеся с 1965 года. Возникает проблема, когда местными советами принимаются решения об отводе участка на другую площадь чем в строительном паспорте или в другой градостроительной документации. Есть много случаев, когда увеличение площади земельных участков происходит за счет уменьшения параметров дороги или проезда, в дальнейшем не позволит организации движения транспорта, прокладка инженерных сетей, устройство тротуаров. Поэтому М. Баралус просила председателей местных органов самоуправления быть внимательными, принимая соответствующие решения, учитывать планировочные документы, вести учет, кому предоставлен участок. Докладчик призвала их относиться к этой работе ответственно и отметила, что нужно уже сейчас подумать о развитии городов и сел, оставив земельные участки для перспективной застройки и развития населенных пунктов для последующих поколений. Также обращено внимание, как на негативный аспект, на выделение земли, пригодной для строительства, под личное крестьянское хозяйство. В этом вопросе должен быть государственный подход.
М. Баралус отметила, что положительно работают по изготовлению детальных планов территорий под усадебную застройку Великомостовская и Белзька городские, Селецкая, Ванивский, ДВИРЦОВСКЕ и Островская сельские советы.
Главный архитектор района просила руководителей местных советов направлять граждан по изготовления Строительных паспортов на застройку участков, ведь сейчас существенно упростилась система и сроки их изготовления.
Что по этому поводу говорит земельное законодательство, пояснил начальник отдела Госземагентства в Сокольском районе Степан Шевчук. В частности он отметил, что нужно выделять земельные участки, которые отвечают реальным размерам, указанным в документах градостроительства. Докладчик акцентировал на том, что нужно тщательно подходить к вопросам, где есть приватизация земельных участков в пределах населенного пункта для ведения личных крестьянских хозяйств. Он высказал свои замечания, в частности, отметил, что есть случаи, когда местные советы предоставляют земельные участки для ведения личного крестьянского хозяйства, не в их компетенции, поэтому были возбуждении дела в прокуратуре. С. Шевчук проинформировал, что с 1 апреля согласно новому законодательству изменилась ставка земельного налога и составляет не менее трех процентов.
В «разном » управляющая делами районного совета Любовь Ребрина рассказала об изменениях в законодательстве Украины, которые касаются работы и деятельности органов местного самоуправления. После заместитель председателя районного совета Владимир Чуб зачитал письмо от Службы автомобильных дорог Львовской области с просьбой к территориальным общинам : заботиться обочинах дорог на территории населенных пунктов, попросил быть активными и участвовать в областном конкурсе минипроектов, грандах т.п.. Пригласил присутствующих принять участие во Всеукраинском съезде сельских, поселковых и городских голов, депутатов местных советов, который состоится 5 мая в Киеве. Он также зачитал приказ Министерства доходов и сборов Украины от 31 марта 2014 № 211 « О создании таможенного поста« Угринов », как обособленного структурного подразделения Львовской таможни Миндоходив ». Это вселяет надежду, что в этом году наконец-то заработает таможенный переход.
Напоследок заместитель председателя районного совета Владимир Чуб призвал всех в трудных вопросах искать мудрый компромисс решений.
Любовь Пузич.