19 апреля состоится запуск обновленной системы государственных закупок Prozorro 2.0. Работать она по правилам, изложенным в измененном Законе Украины «О государственных закупках». Напомним, что изменения в Закон были внесены Верховной Радой осенью 2019 с целью повышения эффективности проведения тендеров и уменьшения количества нарушений со стороны заказчиков и поставщиков.
Нововведения публичных закупок
Вот несколько основных нововведений Prozorro 2.0:
- Снижены пороговое значение цены договора. Теперь регистрация в прозорро станет обязательным для всех тендеров стоимостью от 50 до 200 тыс. Гривен, и они будут называться «упрощенными». Фактически это те же допорогови закупки, проводимые за короткий срок с участием одного поставщика, но подпадают под действие Закона «О государственных закупках».
- К 1 января 2022 всех заказчиков обяжут отказаться от тендерных комитетов и ввести новую должность — Уполномоченное лицо. Этот человек будет заниматься закупками, руководствуясь трудовым договором (контрактом) или распоряжением заказчика, и полностью нести ответственность за свои решения во время проведения тендера. В штате возможно будет держать несколько уполномоченных лиц, при условии, что они будут отвечать за различные конкретные процедуры.
- Поставщику позволят в течение 24 часов исправлять все несоответствия в тендерном предложении, на которые укажет заказчик. Это поможет снизить количество дисквалификаций при проведении тендеров, а также сэкономить время и средства обеих сторон.
- Система обжалования результатов тендера в Антимонопольном комитете Украины станет более гибкой и совершенной:
● срок рассмотрения обжалований уменьшат до 10 рабочих дней (с возможностью обоснованно продлить его еще на 20 дней)
● стоимость процедуры больше не будет четко определенной, а зависеть от бюджета закупки и от того, на что жалуется пользователь: условия или решения заказчика
● появится возможность обжаловать даже отмены аукциона;
● в случае положительного решения АМКУ или если заказчик самостоятельно устранил замечания, потраченные на подачу жалобы средства будут возвращены;
● заказчик будет обязан выполнить решение комитета, иначе его ждет штраф;
● отозвать жалобу будет невозможно. Это поможет снизить случаи «тендерного троллинга» — когда подачей жалобы участники тянули время, чтобы давить на заказчиков;
● зёявиться возможность жаловаться путем заполнения машиночитаемых полей — это повысит шансы на то, что жалобу удовлетворят.
5. Государственный электронный каталог Prozorro Market станет официальным инструментом закупок товаров широкого потребления (фильтров, канцтоваров, средств индивидуальной защиты и т.п.). Со временем на прозорро маркет планируют консолидировано собрать всех поставщиков со всеми их предложениями. Для каждого из них это будет прекрасная возможность увидеть своих конкурентов онлайн, определить оптимальную цену на свой товар и найти интересные предложения.
6. Prozorro начнет проявлять аномально низкие цены, чтобы уменьшить количество случаев демпинга. Цена, предложенная победителем тендера, будет сравниваться со средним арифметическим цен других участников. Если разница составит 30% и более, победитель будет обязан предоставить обоснование указанной стоимости в течение одного рабочего дня. Заказчику же предоставят право отклонять такое предложение, даже если последует аргументированное обоснование.
Подробнее обо всех изменениях узнавайте на онлайн-платформе Академии SmartTender. Ежемесячно она выпускает вебинары и статьи о предстоящих принципы работы Prozorro, новые правила участия в тендере и помогает участникам подготовиться к ним как можно лучше.