В Радехове состоялась "кустовая" совещание-семинар под председательством начальника организационного отдела аппарата Львовской ОГА Степана Панюцы по обсуждению проекта Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине. В ней приняли участие доктор наук государственного управления, профессор, первый заместитель директора Львовского регионального института государственного управления НАГУ при Президенте Украины Александр Сушинский, заместитель начальника Главного управления Государственного земельного агентства во Львовской области Игорь Падляк, заместитель начальника Главного управления юстиции во Львовской области Богдан Юскив , а также председателя Радеховской райгосадминистрации Мирослав Богира и районного совета Эмилия Мельник.
К Радехова приехала довольно многочисленная делегация из Сокальщины председателя, секретари местных советов во главе с заместителем председателя районного совета Владимиром Чубом, а также первый заместитель председателя РГА Павел Савчук и руководитель аппарата РГА Мария Христинич.
Председательствующий на совещании Степан Панюца аргументировал, что побуждает Украину к проведению территориальной реформы. В Украине заложены конституционные основы местного самоуправления, ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления, приняты базовых нормативно-правовых актов, создающих правовые и финансовые основы его деятельности. Однако, со времени принятия Конституции Украины и базовых для местного самоуправления нормативно-правовых актов, развитие местного самоуправления фактически остановился на уровне территориальных общин городов областного значения, поскольку большинство территориальных общин из-за их чрезмерной раздробленность и чрезвычайно слабую материальнофинансову базу оказалась неспособной выполнять все полномочия местного самоуправления. Существующая в Украине система местного самоуправления на сегодня не удовлетворяет потребности общества. То же касается Львовщины. Начиная с 1991 года численность сельского населения во Львовской области уменьшилась на 109,3 тыс. человек (1991 г. 1103,9 тыс. человек, 2013 994,6 тыс. человек), а количество сельских населенных пунктов уменьшилось на 21 единицу ( 1991 1871 населенный пункт, 2013 1850). Вместе с тем количество сельских советов увеличилось на 150 (1991 р. 483 и 2013 633). С 633 сельских советов только 46 являются самодостаточными и перечисляли в районные бюджеты за 2012 г. 45,6 млн. грн. А 586 дотационные. По 2012 суммарно получили дотаций 158,1 млн. грн. Это приводит чрезмерная нагрузка на государственный бюджет из-за необходимости финансировать деятельность органов самоуправления.
Несколько глубже эту тему развил профессор Александр Сушинский. Функционирование местного самоуправления в большинстве территориальных общин не обеспечивает создания и поддержания благоприятного жизненного среды, необходимой для всестороннего развития человека, его самореализации, защиты его прав, предоставления населению качественных и доступных административных и социальных услуг путем устойчивого развития общества. Целью концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине является определение направлений, механизмов и сроков формирования эффективного местного самоуправления и территориальной организации власти, способной максимально обеспечить, прежде всего, предоставление качественных и доступных публичных услуг, становление институтов демократии, участия, удовлетворения интересов граждан в всех сферах жизнедеятельности на соответствующей территории, согласование интересов государства и территориальных общин.
Об изменениях, которые происходят в земельном законодательстве, рассказывал Игорь Падляк. Аудитория интересовалась многими вопросами. Особенно активными были представители местного самоуправления Сокальщины. Также перед собравшимися выступил председатель Ассоциации сельских, поселковых советов Львовской области Михаил Чумак.
Оксана ПРОЦ.
На снимках: во время "кустовой" нарадисеминару в г. Радехов.
Фото автора.