Серпень 2028 року: дедлайн, до якого промисловості лишилося менше трьох років
У промисловій екології з’явилася дата, яку варто записати в календар просто зараз. Підприємства, що вже провадять діяльність із переліку Закону України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» і відповідають пороговим значенням, зобов’язані отримати новий дозвіл до 8 серпня 2028 року. Для документа такого обсягу це строк не запасний, а мінімально достатній.
Що замінює звичні дозволи
Йдеться про інтегрований екологічний дозвіл, який видається оператору установки і дає право експлуатувати об’єкт відповідно до встановлених екологічних вимог. Його принципова відмінність від попередньої моделі – комплексність: замість окремих дозволів на викиди, скиди та поводження з відходами підприємство отримує один документ, що регулює вплив на повітря, воду й ґрунт одночасно.
Умови в ньому індивідуальні і будуються на найкращих доступних технологіях і методах управління (НДТМ). Тобто нормативи визначаються не загальною таблицею, а тим, що технічно досяжно для конкретного типу виробництва. Разом з дозволом підприємство бере на себе постійний моніторинг і звітність.
- Енергетика – спалювання палива в установках потужністю 50 МВт і більше, переробка нафти і газу, виробництво коксу.
- Металургія – виробництво чавуну або сталі продуктивністю понад 2,5 тонни на годину, лиття чорних металів понад 20 тонн на добу.
- Мінеральна сировина – цементний клінкер понад 500 тонн на добу в обертових печах, вапно понад 50 тонн на добу, скло понад 20 тонн на добу.
- Хімія – органічні та неорганічні речовини, мінеральні добрива, фармацевтика.
- Управління відходами – видалення або відновлення небезпечних відходів продуктивністю понад 10 тонн на добу.
Ключове поняття – установка
Під установкою закон розуміє стаціонарну технічну одиницю або об’єкт, на якому впроваджується одна чи більше діяльностей з Додатка до закону. Оператором є суб’єкт господарювання, що здійснює або планує здійснювати її технічну експлуатацію. Ця пара визначень вирішує головне питання практики – хто саме подає заяву, якщо майданчик орендований.
Друга процедура, яка йде поруч
Для територій і програм розвитку діє окремий механізм, і стратегічна екологічна оцінка підприємства часто виявляється необхідною раніше, ніж підприємство встигає подати заяву на дозвіл. Стратегічна екологічна оцінка аналізує екологічний вплив не окремого об’єкта, а планів і програм: генеральних планів територій, детальних планів, іншої документації державного планування.
Вона обов’язкова для документів у сферах сільського господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, водокористування, охорони природи, туризму, містобудування та землеустрою – якщо їх реалізація передбачає діяльність, що підлягає оцінці впливу на довкілля, або може зачепити території природно-заповідного фонду.
Процедура складається з восьми кроків: від визначення потреби та повідомлення про початок до розробки звіту СЕО, консультацій з державними органами, громадських обговорень і моніторингу впливу після затвердження документа. Залежно від масштабу процес триває від 3 до 6 місяців.
Що робити вже зараз
Перший крок не потребує ані бюджету, ані підрядника: звірити власні потужності з пороговими значеннями Додатка 1 і зрозуміти, чи потрапляє підприємство під вимогу взагалі. Другий – оцінити стан вихідних даних, бо базовий звіт та обґрунтування НДТМ складаються з інвентаризацій, вимірювань і технологічних регламентів, яких на багатьох майданчиках немає в актуальному вигляді.
У SEC ECOLOGY (СЕК Еколоджи), яка працює в екологічному консалтингу понад 15 років і супроводила понад 500 підприємств, звертають увагу на просту арифметику: підготовка пакета разом зі збором вихідних даних вимірюється місяцями, а черга до профільних розробників у 2027 році буде помітно довшою, ніж сьогодні.