Украина задекларировала свой европейский выбор, а в европейском государстве другие ценности, другое отношение государственных фискальных и социальных служб к людям, которое построено на доверии, справедливости, демократичности, прозрачности, а прежде всего их услуги должны быть удобными, доступными и простыми для всех граждан. Поэтому для Украины пришло время перемен. У нас начались реформы. Одна из них проходит в налоговой системе. О реформировании и которые нам ожидать изменения в ближайшее время, наш разговор с и. о. начальника Сокальского ОГНИ Главного управления ДФС во Львовской области Михаилом Шайнер.
— Сейчас много говорится о реформировании налоговой системы. Расскажите, пожалуйста, которых нам ожидать изменений.
— Мы на пороге кардинальных изменений. Создание новой законодательной базы в сфере налогообложения должно отражать традиции существующей налоговой системы и соответствовать мировым тенденциям развития налоговых систем. Из-за чего и происходит реформирование налоговой системы Украины, которое планируют завершить до 1 января 2016г. И в этом направлении уже произошли определенные шаги. Согласно постановлению Кабинета министров сокращается количество инспекций — с 311 до 161. Во Львовской области будет всего девять инспекций, одна из них — Червоноградская государственная объединенная налоговая инспекция. Она будет включать Сокальский ОГНИ, которая охватывала два района — Сокольский и Радеховский, г.. Червоноград и ГНИ в КамьянкоБузькому районе. Недавно в Главном управлении ДФС в области состоялась производственное совещание с участием руководителя Государственной фискальной службы Украины Романа Насирова, на которой он рассказал, что направил письмо в Министерство финансов Украины с предложением завершить реорганизацию налоговых инспекций в районах до 1 марта следующего года, а не до 1 Январь 2016г, как планировалось.
На сегодняшний день в Сокальской ОГНИ насчитывалось 78 сотрудников, однако прошла первая волна оптимизации, при которой сократили численность работников подразделения налогового аудита на четыре человека. По моему мнению, это один из самых сильных подразделений налоговой инспекции. Далее в рамках реформы планируется сократить штат сотрудников на 30 процентов.
— Казалось, что какое-нибудь реформирования проводится для улучшения обслуживания людей. Но будет удобно гражданам, предпринимателям, сельхозпроизводителям для выяснения тех или иных вопросов по налоговому законодательству ехать в Червоноград?
— Реорганизация налоговой службы в коем случае не скажется на субъектах хозяйственной деятельности, налогоплательщикам и жителям района. Ведь благодаря внедрению электронных сервисов всю отчетность можно подать в электронном виде. К тому же налогоплательщики не почувствуют никаких неудобств. В интервью газете "Аргументы и факты» Роман Насиров отметил, что будут созданы кустовые налоговые инспекции, а на местах будут функционировать Центры обслуживания плательщиков. Поэтому предполагается, что в Сокале, КамьянциБузький, Радехове работать Центры обслуживания плательщиков. Это структурные подразделения нынешней ОГНИ. Работники центров (45 человек) будут принимать заявления, выдавать справки, проводить регистрацию кодов, то есть элементарные вещи, которые нужно, смогут здесь проводить. В Центре к услугам граждан есть компьютер, бесплатный WiFi.
— А что будет с теми работниками, которые освободят?
— Сокращение людей будет происходить следующим образом: когда будет принят штатное расписание, все работники получат сообщение о высвобождении. Затем Червоноградская ОГНИ проводить набор работников. Конечно, мы будем давать рекомендации своим работникам, и надеемся, что их будет во внимание новое руководство объединенной налоговой. Согласно Кодексу законов о труде есть категория работников, в отношении которых есть запрет на увольнение по инициативе работодателя. К сожалению, старшие работники, которые являются хорошими специалистами, некоторые из них отработал 20 лет и более в налоговой службе, отдали ей все свои знания и умения, могут остаться на улице. И это обидно, потому что им трудно будет найти работу. Мы все делаем, чтобы сохранить коллектив.
— Сохранится за ОГНИ помещения Сокальского налоговой?
— Пока никто этого не знает. Просто неизвестно, какой будет штат, отделы, где будет находиться администрация ОГНИ. Все это прояснится, когда утвердят штатное расписание объединенных налоговых инспекций. И в помещении Червоноградского налоговой будет достаточно места для всех. Возможно, какие-то отделы находиться в Червонограде, а некоторые — в Сокале. Все это станет ясно со временем.
— Говорят, что разные концепции реформирования налоговой системы в Украине. Какая из них, на ваш взгляд, лучше?
— Есть две концепции развития изменений налогового законодательства. Одну из них разработан Министерством финансов и Международным валютным фондом. Вторую предлагает Комитет Верховной Рады по налоговой политике. Ее разработала Нина Южанина. Каждая из них удобный и имеет рациональное зерно, они базируются на опыте лучших налоговых систем развитых стран. Их, по моему мнению, нужно совместить, чтобы найти консенсус, уменьшить налоговое давление на предпринимателей, создать условия для развития малого и среднего бизнеса, поощрения инвесторов за границы, предусмотреть альтернативные источники наполнения бюджета. Понятно, что мы вынуждены идти на определенные компромиссы, потому зависимые от донорских средств, которые нам предоставляет Международный валютный фонд.
— Сокальский район выполнил бюджет за десять месяцев. Или это говорит о том, что у нас растет экономика?
— Хотелось бы, но, к сожалению, нет. Сейчас поступления в бюджет — это следствие того, что курс доллара вырос более три раза. Выросла зарплата шахтеров, стараются повысить зарплату в бюджетной сфере. Увеличился уровень минимальной зарплаты. Это ведет к увеличению поступлений по налогу на доходы физических лиц. Был бы развитие экономики, было бы намного лучше. У каждого предприятия есть проблемы. Самая большая — это высокие ставки банковских кредитов. Предприятия не имеют резервов, чтобы развивать производство, потому что для этого нужно иметь свободные оборотные средства. По моему мнению, пока не будет выравнивание ситуации с кредитной системой, развития экономики добиться будет трудно.
— Несмотря на все, бюджетные поступления выросли сравнению с прошлым годом?
— Как я уже отмечал, увеличились поступления по налогу на доходы физических лиц. Также выросли поступления по налогу на добавленную стоимость. В частности, ОАО «Шахта« Надежда », за последние четыре месяца перечислила в бюджет более 12 млн гривен налога на добавленную стоимость. Это результат совместной работы нашей службы и руководства шахты «Надежда».
— У вас происходит сокращение штата, хотя объем работы увеличивается. Как работники справляются?
— Они — профессионалы, поэтому им не привыкать. И действительно, на сегодняшний день у нас проходит большой объем работы. К тому же в этом году у работников фискальной службы добавилось еще работы: это проверка достоверности задекларированных лицами в соответствии с Законом Украины «Об очистке власти» имущества и доходов за предыдущий год, так называемая люстрация. В адрес инспекции поступило более тысячи запросов на проведение таких проверок. Работа является дополнительной и никто не предусмотрел на это ни средств, ни ресурсов. Работники работают и до 22.00 часов, потому что есть сроки для проведения проверок и предоставления выводов. А для этого нужно сделать запросы в соответствующие службы. С 1 октября у нас есть доступ в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество Министерства юстиции Украины в электронном виде, что упростило работу.
— Как Вы считаете, концентрация всех важных служб в Червонограде, а туда постепенно перенесли Укртелеком, Центр почтовой связи, районный отдел внутренних дел, а теперь еще и налоговую, или это не почвой для создания в будущем там центра региона?
— Думаю, что нет, поскольку реформы органов исполнительной власти между собой несколько не согласуются. Административная реформа пока отложена. Поэтому никто не знает наверняка как еще будет. Однако все реформы направлены на то, чтобы людям было удобнее и лучше, услуги стали доступнее и прозрачными для граждан, а работники должны достойную зарплату. Надеюсь, что так оно и будет. Ведь при любых условиях налоговая служба должна обеспечить поступления в бюджет, чтобы работники бюджетной сферы, пенсионеры могли получить зарплату и пенсии. И мы прилагаем все усилия, чтобы деньги поступали в бюджет. Стараемся сделать все, что от нас зависит.
— Спасибо за разговор!
Интервью взяла Любовь ПУЗИЧ.